論壇一:健康不平等

[廖家敏]勞工跨國持續受害的根本邏輯-以美國RCA在台勞工為例


[廖家敏]勞工跨國持續受害的根本邏輯-以美國RCA在台勞工為例

姓           名:廖家敏

畢   業   年   度:2007

演   講   題   目:勞工跨國持續受害的根本邏輯-以美國RCA在台勞工為例

碩士論文題目:RCA健康問題之社會建構

關   鍵   字:民間團體、認知解放、社會網絡、能動者、社會建構、RCA

 

本研究觀察時間從1965年迄2007年,以RCA事件之所有參與者為觀察主體,對象如下:RCA員工、民間團體、專家學者,進行質性訪談,並收集檔案文件、新聞剪報等二手資料進行分析。

【舊三點】碩士論文題目:RCA健康問題之社會建構

  • 促成RCA健康問題社會建構因素最突出有四個面向:能動者的行動、能動者的社會網絡的形成與發揮、認知解放的的啟動與展現,民間團體的參與。RCA從一單純的土地環境污染事件,逐漸演變為健康問題的過程,顯示出健康問題是一個涉及到群體利益的公共問題,並也是一個可透過行動來改變它的定義、詮釋與呈現之公眾議題。
  • 二戰後國際冷戰二元對峙體系的形成,使得美國在地緣政治上,極力扶植台灣島內國民政府,作為對抗中國社會主義政權之堡壘。六零年代透過貸款與生產線移轉,將臺灣納入國際生產體系一環,RCA公司即是在上述脈絡下,來台設廠投資,此為RCA健康問題之國際結構因素。國民黨政權為求經濟發展,全力配合外商需求,不僅在關稅與貸款上提供優惠,在勞動安全與環境保護政策上,國家寬鬆管制以降低各種對經濟發展之限制阻礙。但繼之而來,是高比率的職業災害,以及嚴重的環境污染問題。此為RCA健康問題之國內結構因素。
  • 資本運作的根本邏輯:人不如物,資本為先。台灣RCA勞工健康問題反映出,跨國企業不停地移動資本,只是為尋求更廉價的土地與勞動力,有利於資本積累;國家為達到經濟發展,不惜犧牲環境與勞工健康。台灣經驗不僅暴露出國際政治間不平等權力關係,國內勞資不對等關係,更顯示出人不如物,資本為先。

【新三點】

  • 許多台灣本土的電子產業,或傳統產業,也同RCA公司資本邏輯,將廠房移至工資更低廉、土地更便宜的第三世界國家及中國大陸。將這種污染土地、傷害勞工健康的”台灣經驗”,輸出到其他尚未開發國家。
  • RCA職災二審訴訟獲勝案例,給了我們一個經驗上的可能性,就是,透過集體的力量,去改變”人不如物”的觀念;讓健康作為一種人權,不容資本傷害的價值,取得社會正當性—雖然這是一個曲折、漫長、艱辛的過程。
  • 國家不可能一直處在低度開發狀況,低下的社會生產力,大家一起過窮日子。因此,工業化富國策略是每個國家無不思考的發展命題,勞工不可能置外在這個處境架構下。在國際政治間不對等權力架構中,如何在發展路徑下,讓真正創造價值的勞工群體利益最大化,是一個需要集體深思的政經議題,也是一個需要勞工集體行動爭取的階級問題、政治問題。

 

碩士論文摘要:

美國無線電公司(Radio Corporation of America,以下簡稱RCA),於1967年來台設廠,1992年停產關廠。1994年,趙少康檢舉揭露RCA桃園廠地下水與土壤,遭三氯乙烯與四氯乙烯等有機溶劑嚴重污染。土地污染案揭發後,若干曾於RCA就職員工,開始懷疑員工癌症與工廠污染有關。1998年RCA員工偕同環境品質文教基金會召開記者會,揭露集體罹癌事件,並成立自救會,追討罹癌員工之相關權益。根據自救會自行蒐集資料,已有1059人罹患癌症,216人癌症死亡。行政院於1998年成立「RCA跨部會專案小組」,負責處理RCA污染與罹癌事件。此一專案小組於2001年解散,而RCA污染仍在,罹癌員工之補償與責任歸屬,至今仍在進行司法訴訟中。

本研究以RCA事件之所有參與者作為觀察主體。觀察時間從1965年迄今。觀察研究對象如下:RCA事件的所有參與者,包含RCA員工、民間團體、專家學者,進行質性訪談。並收集檔案文件、新聞剪報等進行分析。

本研究發現,促成RCA健康問題社會建構的因素最突出的有四個面相:能動者(activist)的行動、能動者的社會網絡(social network of activist)的形成與發揮、認知解放(cognitive liberation)的啟動與展現,以及民間團體的參與。

RCA從一單純的土地污染事件,逐漸演變成為複雜的健康問題之過程,顯示出RCA員工之健康問題,於不同年代、不同的社會情境下,有不同的反應與呈現。因此,健康問題是由國家、勞工與民眾於當代社會政治經濟結構因素下,逐漸建構呈現之動態過程。由此可知,健康問題不能只限縮在個人層次或單一時間點,而是必須被放在社會結構面與整體歷史發展來觀看。由此發現,健康問題是一個涉及到群體利益的公共問題,並也是一個可透過行動來改變它的定義、詮釋、與呈現之公眾議題。

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